中标后放弃中标投标保证金不予退还，以保证金进行赔偿，保证金不足以赔偿的可以按照实际损失要求赔偿。招标人可以重新招标，可以根据实际情况向第二中标人发出中标通知书。根据《中华人民共和国招标投标法》 第四十五条规定，中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

中标人放弃中标的原因：

1、低价中标后，中标人自觉中标不划算。在政府采购活动中，经常发生低价竞标。一些供应商在低价中标后，如果觉得无法支付，就会向采购人提出放弃中标。甚至有的中标人会和报价较高的第二中标候选人谈判，中标人放弃投标，这样第二中标候选人就会被顺延补上，两者瓜分更多的利润。

2、中标人为了避免被投诉举报，提出放弃中标。一些中标人在参与政府采购活动中存在一些违法违规行为。他们害怕被质疑、投诉或举报后发现自己更严重的问题，会主动放弃中标。

3、中标人在采购人压力下放弃投标。在一些政府采购活动中，除了中标人之外，采购人还有其他心水的供应商。中标后，中标人在签订政府采购合同时会遇到来自采购人的一些压力，如提出招标文件以外的一些要求。

无论中标人出于何种原因或以何种方式放弃中标，这种行为无疑都会极大地扰乱政府采购活动的秩序。因此，因此，《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)、《中华人民共和国政府采购法实施条例》(以下简称政府采购法实施条例)和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》均从不同层面对放弃中标的行为进行了规制。