标底价是招标工程的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，以明确招标单位在财务上应承担的义务。在施工招标的标底价编制中，应分别按总价合同或单价合同，以及按全部包工包料、部分包工包料或包工不包料的不同要求，并一律按现行概(预)算的费用项目和取费标准，结合工程所在当地的实际条件进行。同时，物资设备、主要建筑材料的价格上涨幅度，以及概(预)算定额的水平调整系数和建筑企业承包的风险系数等等，均应适当地考虑并计入标底价中。其中如物资设备、主要建筑材料的涨价因素结合同规定全部由招标单位承担，则该因素在标底价计算中不予考虑。

1、招标人设置标底价格有两种目的：一是在坚持最低价中标时，标底价可以作为招标人自己掌握的招标底数，起参考作用，而不作评标的依据；二是为避免因招标价太低而损害质量，使靠近标底的报价评为最高分，高于或低于标底的报价均递减评分，则标底价格可作为评标的依据，使招标人的期望价成为质量控制的手段之一。《招标投标法》没有规定招标必须设有标底，但也没有禁止设置标底。对“设有标底的”，还提出了“必须保密”的要求和评标“应当参考标底”的要求。标底价格是法律许可的，也是我国招投标中习惯使用的。

2、按规定，我国国内工程施工招标的标底，应在批准的工程概算或修正概算以内，招标单位用它来控制工程造价，并以此为尺度来评判投标者的报价是否合理，中标都要按照报价签订合同。标底价是招标人对工程的心理价位。在招投标中，标底价的确定非常重要。一个好的标底价应该很好地反映市场价格水平，所以标底价应该来源于市场，招投标中的价格是竞争形成的，所以标底价应该也是经过市场充分竞争后得来的。所以真正的标底价应该是招投标过程中形成并指导招标工作的，任何其它方法得来的标底价都可能存在缺陷。