************者。

******************近日召开，围绕调动种粮农民和粮食主产区的种粮积极性，******************。

张桃林、孙东生、张合成、谢茹、苏莉、孔昌生、程萍、杜志雄、************员在发言时认为，要调动种粮农民和粮食主产区的积极性，******策支持，健全农业保险保障体系，******现代化粮食产业体系，******全。要促进粮食适度规模经营，推广综合种养，提高种粮效益，确保国家增粮、农民增收。

******策引导作用

************，************组赴山东东营、******。******组认为，要围绕调动种粮农民和主产区两个方面的积极性，聚焦粮食产业短板弱项，******策制度，******现代化粮食产业体系。

******************副主任、************长张桃林认为，******策支持，让种粮农民有钱挣粮食主产区不吃亏。建议不断夯实粮食产能基础，******同发展，推动粮食生产节本增效，稳定种粮农民收益预期，为主产区抓粮减负加力。

在稳定种粮农民收益预期方面，******策对种植意向的引导作用，******玉米、大豆单产提升工程、************补助资金等支持力度，启动实施规模种粮主体贷款贴息，******格等生产成本挂钩的动态触发机制。完善农业保险制度体系，************策，逐步取消地方保费配套。张桃林说。

******协副秘书长、******中央副主席孙东生认为，农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段，对推进现代农业发展、保障农民收益具有重要作用。建议健全农业保险保障体系，******全屏障。

******议，支持鼓励农业保险产品创新，建立重要农产品强制保险制度。******计指数保险、价格保险、******策和技术支持，******风险保障覆盖范围。******究、改良和应用，广泛开展需求分析与风险测度工作，******合理。完善农业强制保险法律法规，推行重要农产品强制保险制度试点，************对重要农产品强制保险的补贴力度。

确保农民种粮有挣钱预期

农民种粮能挣钱，粮食生产才有保障。

如何才能让种粮农民能挣钱?******究认为，完善农业支持保护制度，******格作为挣钱预期、初次分配调节的决定性因素，******、降成本和控进口为主攻方向，主动保护引导农民种粮挣钱。************员、******************议，调动农民积极性，确保农民种粮有挣钱预期。

张合成认为，防止米贵伤民，首先避免谷贱伤农。************过度下跌机制，******上涨相关措施，******涨跌调控;******格支持措施，******、************格保护制度。

结合江西当地的探索实践情况，************、************议，************全责任，完善考核指标，严格奖惩落地，倒逼基层坚持宜种必种、宜养则养，******编制农田种养一张图，推广实行田长制，加强监测和调查评估，时刻绷紧保粮这根弦。加强技术培训、产业指导、******，强化龙头企业与种养农户利益联结，******市场，助推要我种粮向我要种粮转变。

************员、******局长苏莉认为，大国小农是我国的基本农情，适度规模经营是调动种粮农民积极性、实现国家增粮、农民增收的有效手段。建议通过适度规模经营，******农业，提高种粮收益，解决好不愿种粮问题;以农业企业、合作社、******户对接规模化，******市场联结起来，解决好谁来种粮问题;把国有企业和基层组织作为重要支撑力量，******全保障能力，落实好战略储粮问题。

建立省际横向利益补偿机制

*********央一号文件提出，******立粮食产销区省际横向利益补偿机制，******作。

************员、******协主席孔昌生指出，目前，粮食主产省(区)粮食产量占全国粮食总产量的78%以上，******全的主体责任。但粮食主销区、产销平衡区粮食自给率不断下降，******。为此，******策目标、************粮汇交易制度、******格、******府一般预算、推动粮食产区销区多种形式深度合作等举措，******立粮食产销区省际横向利益补偿机制。

************、************程萍提出，为优化横向补偿机制，应充分发挥市场作用，调节产销区利益平衡。************心为龙头、商流市场和成品粮市场为骨干的粮食批发市场体系，******立全国统一的粮食市场制度规则，打破地方保护和市场分割，******范围流动。依托批发市场体系开展省际粮食交易，充分发挥市场作为调节粮食产销区利益平衡的主要手段，不再增加省际横向利益补偿。

************员、************************************书记杜志雄认为，粮食产销区省际横向利益补偿机制应积极和稳慎推进。为此，************政垂直补偿、产销区横向补偿相结合的利益补偿的整体功能架构，******立粮食产销区粮食供需联动与利益联结机制，******策工具和路径，******立粮食产销区省际横向利益补偿制度保障体系。

************员、******************************************员谷树忠认为，******全，******央地方共同事权、******各界共同责任。为保护粮食主产区种粮积极性，************央纵向补偿为主、省际横向补偿为辅、******各界捐赠为补的三位一体粮食生产奖补机制。