案情概述

　　中国裁判文书网近日公布的《云南省通海县人民法院刑事判决书（2021）云0423刑初49号》显示，被告人黄悦（女）利用招代理职务之便，先后在三个招标项目中与投标人以串通投标排斥竞争对手，量身定做招标文件、资格预审提高资质门槛、泄露招标文件信息、泄露竞争对手信息、申请延期开标拖延招标进度等手段无所不用其极，令人咂舌。

　　案件一

　　2015年至2016年期间，黄悦违规获得玉溪市儿童医院项目的招标代理权。为使云南建投第十建设有限公司中标该项目，黄悦与时任玉溪市儿童医院管理有限公司董事长谭某、居间介绍人刘某以及建投十公司相互串通，采取资格预审并提高资质门槛的方式排除竞争对手，后将云南省建设投资控股集团有限公司所有子公司围入预审合格名额中。之后云南建投第六建设有限公司以近1.87亿元中标。刘某通过银行转账和现金的方式给予黄悦30万元感谢费。

　　案件二

　　2016年至2017年期间，玉溪市国有资本运营集团有限公司下属玉溪市国有资本运营公司与澄江县兴澂建设投资有限公司共同成立澄江奇元文化旅游投资建设有限公司，由奇元公司负责开展澄江化石地博物馆布展项目投资、融资及运营管理。黄悦在时任玉溪市国有资本运营集团董事长谭某的授意以及奇元公司董事长王某的安排下，违规获得该项目的招标代理权。

　　黄悦与谭某、彭某以及居间介绍人刘某相互串通，事先约定由彭某的深圳市华南装饰集团股份有限公司中标澄江化石地博物馆布展工程设计项目。为确保顺利中标，由黄悦制定有利于华南公司的招投标文件和评分办法。
但在该招标文件被澄江化石委否定并重新制作新的招标文件后，黄悦在招标公告发布前将招标内容泄露给彭某，并为彭某提供竞争对手信息，提供商务报价策略。
彭某联系了深圳洲际建筑装饰集团有限公司、深圳市长城装饰设计工程有限公司、深圳三森装饰集团股份有限公司、云南远鹏装饰设计工程有限公司、深圳市中装建设集团股份有限公司进行围标。在彭某提出延迟开标请求后，黄悦积极响应彭某延迟开标的要求，为彭某提供充分的投标文件编制时间。
在评标过程中，黄悦帮助深圳华南公司评得高分。华南公司最终以近1.79亿元中标。彭某通过银行转账的方式给予黄悦50万元感谢费。
案件三2018年期间，玉溪旅投公司启动玉溪市中玉酒店装修改造项目。黄悦通过时任玉溪旅投公司董事长谭某认识了时任玉溪旅投公司总经理杨某。黄悦在谭某的授意、杨某的安排下，违规获得玉溪中玉酒店装修改造项目招标代理权。
黄悦与谭某、彭某以及居间介绍人刘某相互串通，事先约定由彭某找来的深圳公司中标“玉溪中玉酒店装修改造项目”。为确保顺利中标，由黄悦按照彭某提供的条件编制招标文件，在招标公告发布前，向彭某泄露招标文件内容。在其他投标公司提出延期开标请求后，黄悦按照彭某意愿，未响应其他公司的延期开标请求。
彭某联系了广东中港装饰股份有限公司、深圳远鹏装饰集团有限公司、深圳中装集团股份有限公司、深圳市华南装饰集团股份有限公司、深圳市坐标建筑装饰工程股份有限公司进行围标。最终，彭某以深圳坐标公司名义中标该项目，中标合同金额近1.47亿元。彭某通过银行转账的方式给予黄悦50万元感谢费。

　　 法院还查明，黄悦利用其担任玉溪市火车站及站前广场监理项目招代理职务便利，在评标过程中帮助云南城市建设工程咨询有限公司中标，事后收取云南城市建设工程咨询有限公司经营部门经理燕某给予的好处费现金5万元；2016年至2020年期间，黄悦为获得玉溪市国有资产经营有限责任公司、玉溪市国有资本运营集团有限公司、玉溪市旅游文化体育投资有限责任公司项目的招标代理权，分八次向谭某行贿共计人民币4.5万元。

　　
最终，云南省通海县人民法院判决被告人黄悦犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑二年零六个月，并处罚金15万元；犯串通投标罪，判处有期徒刑二年，并处罚金10万元；犯行贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金10万元；总和刑期有期徒刑五年零二个月，并处罚金35万元；决定执行有期徒刑四年零六个月，并处罚金人民币35万元。

　　法规链接

　　《招投标法实施条例》第二十六条规定，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。根据工商管理相关要求，每一个企业，只有一个基本账户。因此如果出现2个及以上的投标人，从同一基本账户缴纳投标保证金情形时，有串通投标的嫌疑。

　　《中华人民共和国招标投标法》第五十三条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　串通投标罪量刑标准如下：

　　《刑法》第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　　投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。